Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная пенсия: условия назначения и порядок получения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
В России существует несколько видов пенсий, в которых достаточно легко запутаться. Право на какие-то из них дает достижение определенного возраста, на другие – нужен страховой стаж и пенсионные баллы, а для третьих – определенный социальный статус.
Тем не менее, все пенсии так или иначе связаны с социальным обеспечением. Чтобы было проще понять, мы собрали все основные виды пенсий в одну таблицу:
| Страховая пенсия… | Социальная пенсия… | Государственная пенсия… | |
|---|---|---|---|
| …по старости | Основной вид пенсии. Чтобы получать, нужно достичь определенного возраста (в 2021 году это 58 лет для женщин и 63 года для мужчин), иметь нужный страховой стаж (12 лет) и число пенсионных баллов (21 балл) | Назначается тем, кто достиг определенного возраста (+5 лет к основному пенсионному), но так и не имеет нужного стажа или баллов. Также их получают представители малых народов Севера | Назначается тем, кто пострадал в результате радиационных и техногенных катастроф |
| …по инвалидности | Назначается лицу, признанному инвалидом, если у него есть хотя бы один день страхового стажа | Назначается тому, кого признали инвалидом, и кто не имеет ни одного дня страхового стажа. | Назначается ветеранам, военнослужащим и пострадавшим от техногенных катастроф, которым установлена группа инвалидности. Стаж значения не имеет |
| …по потере кормильца | Назначается иждивенцам умершего человека, если у него был хотя бы один день страхового стажа | Назначается детям, потерявшим одного или обоих родителей | Назначается иждивенцам умершего военнослужащего, или пострадавшего от техногенной катастрофы, а также родственникам умерших космонавтов |
Таким образом, у социальных пенсий есть одна основная черта – их назначают тем, кто по каким-то причинам не имеет права на страховую или государственную пенсию, но при этом социальный статус человека не позволяет ему как-то заработать.
Поскольку право на назначение социальной пенсии дает достижение определенного возраста, или присвоение группы инвалидности, или факт смерти одного или обоих родителей, проблем с назначением практически не бывает. Так, чтобы получать социальную пенсию по старости, достаточно достичь определенного возраста и иметь паспорт (или вид на жительство в последние 15 лет), а чтобы получать пенсию по инвалидности, вообще достаточно паспорта. Пенсионный фонд сейчас проверяет статус инвалида по соответствующему федеральному реестру, поэтому бумажные справки из бюро МСЭ уже не нужны.
Тем не менее, социальные пенсии – достаточно специфичный вид выплат. Так, пенсионерам важно помнить о следующем:
- те, кто получает социальную пенсию по старости, теряют на нее право по факту трудоустройства. Соответственно, таким пенсионерам (если кто-то устроится на работу после 65-70 лет) нужно уведомить Пенсионный фонд, который приостановит выплаты;
- те, кто переезжает на постоянное место жительства за границу, теряют право на социальную пенсию;
- дети, получающие социальную пенсию по факту смерти одного или обоих родителей, не должны работать – иначе они теряют право на социальную доплату до прожиточного минимума. При трудоустройстве нужно обязательно уведомить Пенсионный фонд об этом;
- те, кто получает социальную пенсию ниже прожиточного минимума и ЕДВ, скорее всего, доплату «не увидят» – она учитывается при определении материального обеспечения пенсионера, «сверх» которой выплачивается доплата к пенсии.
Соответственно, тем, кому через 10-15 лет предстоит выходить на пенсию, желательно проверить свои пенсионные права, и если есть такая возможность – «добрать» недостающий стаж, чтобы выйти именно на страховую пенсию, а не на социальную. Преимуществ много – она не отменяется при трудоустройстве (хоть и снимается социальная доплата), с ней можно выехать за границу, а еще ее назначат на 5 лет раньше.
Рассматриваемая пенсия исчисляется:
- В сумме 5034 рублей 25 копеек ежемесячно, если получатель:
- представитель народа Севера либо любой другой российский гражданин (в обоих случаях с учетом отдельных критериев по возрасту);
- имеет инвалидность 2 группы (но при этом не имеет инвалидности с детства);
- является несовершеннолетним либо учащимся совершеннолетним (до 23 лет), потерявшим одного из родителей.
- В сумме 12 082 рубля 6 копеек ежемесячно, если человек имеет инвалидность 1 группы с детства либо является несовершеннолетним с инвалидностью.
- В сумме 10 068 рублей 53 копейки ежемесячно, если получатель:
- имеет инвалидность 1 группы;
- имеет инвалидность 1 группы с детства;
- является несовершеннолетним гражданином, либо учащимся несовершеннолетним (до 23 лет), потерявшим обоих родителей;
- является несовершеннолетним гражданином, родители которого неизвестны.
- В сумме 4 279 рублей 14 копеек ежемесячно, если получатель имеет инвалидность 3 группы.
Во всех случаях пенсии могут быть дополнительно увеличены с применением районных коэффициентов, если получатель проживает:
- на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях;
- в регионах со сложными климатическими условиями.
Круг таких лиц не слишком широк. Статья 11 вышеприведенного закона устанавливает социальные пенсии кражданам, принадлежащим к одной из следующих категорий:
- Инвалиды, не получающие трудовую пенсию, с ограничением способности к труду I, II и III степени.
- Дети-инвалиды.
- Дети до 18 лет, которые потеряли родителей или одного из них, и дети умершей матери-одиночки.
- Представители малочисленных народов Севера, не получающие по закону трудовую пенсию (мужчины — старше 55 лет, женщины — старше 50).
- Все прочие граждане (мужчины и женщины соответственно от 65 и 60 лет ), которые также не имеют законного права на трудовую пенсию.
При этом пенсия социальная — это такая помощь, которая не выплачивается гражданам в периоды оплачиваемой работы.
В текущем году правительство решило поднять пенсии. Повышение социальных пенсий планируется производить наряду с трудовыми. Ожидается индексация в 3 этапа: 01.02.2015, 01.04.2015 и 01.12.2015 г.
Социальная пенсия в 2015 году будет повышена с 1 апреля. Размер индексации составит около 12,3%. При этом фактического улучшения уровня жизни получающие ее, скорее всего, не заметят. Причиной тому — тяжелое положение отечественной экономики из-за западных санкций, дефицит федерального бюджета. Эксперты считают, что выход может состоять в замораживании пенсий, что с учетом инфляции означает их снижение, или же в увеличении пенсионного возраста.
В 2015 году планируется достичь размера нижнего порога пенсии по старости в сумме 11 582 рублей. Минимальная социальная пенсия в среднем по стране обязана превышать порог, равный 7595 рублям.
Этот вид пенсии можно оформить по причинам:
- По старости – то есть, по достижению возраста, указанного в ст.11 ФЗ 166 при условии, что они не успели наработать нужный стаж и накопить ИПК выше минимального значения. В этом случае они являются нетрудоспособными, но права на трудовые выплаты не имеют, поэтому государство определило им некоторую меру поддержки. Социальная пенсия обычно меньше трудовой, поэтому выгоднее всё-таки постараться достичь нужных показателей.
- Пенсия по потере кормильца – назначается детям и студентам до окончания учебного процесса, но не старше 23 лет. Главная причина назначения этого вида выплат – отсутствие у гражданина одного или обоих родителей. Прекращение выплат не зависит от того, каким образом гражданин перестал быть студентом очной формы: получил диплом или бросил учёбу. Если трудоспособный гражданин успел до 23 лет восстановиться или поменять ВУЗ, выплаты возобновляются.
- Социальная пенсия инвалидам. Кому выплачивается: инвалидам всех групп, включая детей.
Право на пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и люди без гражданства, постоянно проживающие на территории России. Если человек по закону подпадает под разряд имеющих право на два вида пенсий, то он сам выбирает, какую помощь получать.
Но есть граждане, которые могут получать и два вида сразу: например, инвалидам, ставшим таковыми в результате военных действий, положена социальная пенсия по инвалидности и страховая по старости. Или участникам войны — тоже по инвалидности и социальная по старости. Весь перечень таких граждан содержится в статье 3 №166-ФЗ.
Одна из основных мер по защите уязвимых групп населения — социальная — относится к пенсиям по государственному виду обеспечения. Кроме нее, в группу входят выплаты за выслугу лет, по старости, по инвалидности. Соцпенсия — это ежемесячные выплаты из бюджета людям, которые сами не могут заработать по независящим от них причинам (например, из-за серьезной болезни).
Такие социальные выплаты получают:
- инвалиды 1, 2, 3 групп;
- инвалиды с детства;
- дети в возрасте до 18 лет, не имеющие одного или обоих родителей, или родители которых неизвестны;
- граждане страны от 18 до 23 лет, которые обучаются очно в образовательных заведениях и о родителях которых ничего неизвестно.
Согласно закону №166-ФЗ, социальные пенсии по старости получают женщины, достигшие 60 лет, и мужчины — 65. Для жителей северных регионов РФ возраст уменьшен до 50 и 55 лет соответственно. Причины этому — малая численность таких народов (алеуты, ненцы), их кочевой образ жизни и ведение хозяйственной или ремесленнической деятельности.
Соцпенсии по инвалидности получают граждане, у которых есть серьезные заболевания или увечья. Но если у этих людей есть даже минимальный трудовой стаж, то им государство будет доплачивать еще какую-то надбавку.
Социальные пенсии положены несовершеннолетним, оставшимся без родителей. Например, в семье, где погиб основной кормилец, ребенку будут идти социальные выплаты. Размер соцпенсии, согласно закону ФЗ № 178-ФЗ, должен быть не менее суммы прожиточного минимума, иначе человеку положены доплаты.
Федеральный закон О государственном пенсионном обеспечении ФЗ 166
Вне зависимости от вида, денежные довольствия назначаются в соответствии с ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении».
Статья 11 определяет круг граждан, которые могут рассчитывать на выплату социальной пенсии в 2021 году:
- Мужчины, достигшие 67 лет.
- Женщины, достигшие 63 лет.
- Мужчины, достигшие 57 лет, постоянно проживающие на Крайнем Севере и относящиеся в малочисленным народам севера.
- Женщины с Крайнего Севера, достигшие 52 лет.
- Лица в этом возрасте, не имеющие российского гражданства, но официально проживающие в РФ 15 и более лет.
- Инвалиды, достигшие совершеннолетия.
- Дети-инвалиды.
- Студенты, обучающиеся на очной форме, в возрасте до 23 лет, если подтверждено отсутствие одного или обоих обеспечителей (опекунов, родителей).
- Малолетние иждивенцы, потерявшие своих обеспечителей.
Среднее значение социального пособия по старости с учетом доплат на территории России составляет 9 276 рублей.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья размер социальной выплаты определяется группой и статусом инвалидности.
| Группа, статус инвалида | Размер социальной пенсии (руб./мес) |
| Первая | 10567,73 руб. |
| дети | 12 681,09 руб. |
| с детства | |
| Вторая | 5 283,84 руб. |
| с детства | 10567,73 руб. |
| Третья | 4 491,30 руб. |
На текущий 2021 год сумма выплаты для несовершеннолетних граждан, которые находились на иждивении погибших родителей и для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях на очном отделении (возрастной категории до 23 лет) составила 5 240 рублей. При потере обоих родителей – 10 481 рубль.
Социальная пенсионная выплата по старости – вид помощи со стороны государства, предоставляемый нетрудоустроенным гражданам, которые уже не могут работать вследствие преклонного возраста. При этом у человека не должно быть права на страховую пенсию. Чаще всего такое положение дел бывает, если гражданин просто не успел наработать нужное количество лет, или же если стажа вообще нет. Стоит отметить, что соцпенсия по старости оформляется несколько позже, чем страховая разновидность.
Итак, кому же положена социальная пенсия по старости в России?
- мужчинам, живущим в районах Севера, начиная с 55 лет – если они проживают в этой местности на постоянной основе;
- женщинам, живущим в районах Севера, начиная с 50 лет – опять же, если они живут в том районе на постоянной основе;
- прочим мужчинам, не получающим страховую пенсию, начиная с 70 лет;
- прочим женщинам, не получающим страховую пенсию, начиная с 65 лет.
Документы для оформления пенсии подаются в ПФР по адресу проживания физлица. Или можно предоставить данные в МФЦ. В число обязательных документов входят:
• Заявление – по форме фонда. • Паспорт, СНИЛС. • Документ, который подтверждает право на пенсию – заключение МСЭ (для инвалидов), справка о принадлежности к северным народам, свидетельство о смерти кормильца, документы о подтверждении родственных связей и т.д.
• Прочие бланки по необходимости. Если какие-то документы уже есть в личном деле гражданина, повторно их подавать не требуется.
Рассмотрение заявления занимает не более 10 дней. Именно в этот период гражданину выдается решение о назначении пособия. Выплаты начинаются с месяца, в котором последовало обращение, если право на пенсию уже есть. Способ перечисления денег – через банк на карту, через Почту России, на дом.
Если статья была вам интересна, то предлагаю принять участие в обсуждении, поделиться в социальных сетях и оценить на свое усмотрение.
Среднее значение социального пособия по старости с учетом доплат на территории России составляет 9 276 рублей.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья размер социальной выплаты определяется группой и статусом инвалидности.
| Группа, статус инвалида | Размер социальной пенсии (руб./мес) |
| Первая | 10567,73 руб. |
| дети | 12 681,09 руб. |
| с детства | |
| Вторая | 5 283,84 руб. |
| с детства | 10567,73 руб. |
| Третья | 4 491,30 руб. |
На текущий 2021 год сумма выплаты для несовершеннолетних граждан, которые находились на иждивении погибших родителей и для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях на очном отделении (возрастной категории до 23 лет) составила 5 240 рублей. При потере обоих родителей – 10 481 рубль.
Социальные пенсии в современном виде введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве социального обеспечения. Социальная пенсия — это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Понятие социальной пенсии можно вывести из легальных определений, содержащихся в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В науке права социального обеспечения предлагается понимать под социальными пенсиями ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров1. Некоторые ученые более лаконично определяют данную пенсию, указывая на то, что социальная пенсия — «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий». С данным понятием социальной пенсии трудно согласиться по двум основаниям: первое, это отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица (см. подп.8, п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а второе — обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).
Следовательно, под социальной пенсией следует понимать ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.
Социальные пенсии являются доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней. Между тем, в условиях кризисных явлений, связанных с финансированием пенсионной системы, некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям. Например, М.Л. Захаров указывает, что: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно».
Рядом специалистов предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России. Эта идея соответствует практике многих развитых стран, однако, она нанесет удар по стабильности социального мира сотен тысяч наших граждан, которые, лишившись права на пенсию, не смогут легально прокормить себя, являясь, напомним, нетрудоспособными (престарелыми или инвалидами). В этой связи, реализацию данной идеи следует проводить осторожно, увязывая ее со спецификой субъекта (дети-инвалиды, круглые сироты, инвалиды с детства) и основными тенденциями российской миграционной и социальной политики.
Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.
Назначение любых разновидностей пенсии начинается с 1 первого числа месяца, в котором посетитель государственных учреждений подаёт заявление. Главное – что выплаты начинаются не раньше времени, когда появляется само право на пенсию.
Назначение идёт с первого числа, даже если обращение поступило в середине месяца, либо ближе к его концу.
Гражданин при этом сам может выбрать способ, которым будет получать пенсию. Главное – уведомить об этом представителей власти.
Для современного государства и общества социальные пенсии имеют огромное значение. Ведь данные выплаты предназначаются не всем, а лишь отдельным категориям граждан. Которые просто не смогут выжить без дополнительной поддержки со стороны государства. А сами власти стараются сделать всё возможное, чтобы жизнь таких граждан стала как можно проще и комфортнее. Чему во многом способствует индексация вместе с социальными доплатами, проводимыми ежегодно.
Если заявление подано и к предоставленному пакету документов нет никаких претензий, Пенсионный фонд РФ рассмотрит ходатайство за 10 рабочих дней.
После рассмотрения гражданин получит уведомление о результате на адрес, указанный в документах. Если итог отрицательный, ПФР подробно разъяснит причины и укажет срок обжалования.
При положительном ответе пособие будет назначено с первого числа следующего месяца (с момента подачи заявления).
Срок назначения государственного пособия может измениться, если:
- гражданин пенсионного возраста, достигший требуемой возрастной границы, ранее получал страховое пособие по инвалидности;
- соискателями являются инвалиды детства в возрасте до 18 лет, уже получавшие поддержку от государства;
- дети-инвалиды, достигшие совершеннолетия, перестали получать государственную денежную поддержку.
Выдача социального пособия в случае потери кормильца прекращается для граждан:
- не закончивших обучение, но достигших возраста 23 лет;
- достигших возраста 18 лет, но не поступивших на обучение;
- при выходе на работу.